為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，落實(shí)全國教育大會精神，深化我省教育教學(xué)改革，進(jìn)一步全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，結(jié)合我省實(shí)際，明確實(shí)施意見如下。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，對標(biāo)打造“重要窗口”的新使命，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民工作目標(biāo)，緊盯事關(guān)義務(wù)教育公平、均衡、質(zhì)量等問題，堅持德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一重要原則，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系；深化教育教學(xué)改革，建立健全課程、教學(xué)、評價一體的質(zhì)量保障體系；推進(jìn)補(bǔ)短提升培優(yōu)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)均衡；強(qiáng)化關(guān)鍵要素配置，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化校長教師隊伍；激發(fā)辦學(xué)活力，辦好每所學(xué)校，教好每名學(xué)生；各方共同努力，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.提高智育水平。高質(zhì)量落實(shí)國家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，激發(fā)創(chuàng)新意識，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展。堅持知行合一，推進(jìn)跨學(xué)科學(xué)習(xí)和綜合化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科學(xué)、信息科技和工程技術(shù)教育，廣泛開展多種形式的讀書活動。

3.強(qiáng)化體育鍛煉。開齊開足上好體育課，合理安排校內(nèi)外體育活動，保障學(xué)生體育活動時間，促使每位學(xué)生掌握1至2項運(yùn)動技能。大力發(fā)展校園足球等特色運(yùn)動項目，構(gòu)建普及和提高相結(jié)合的中小學(xué)生體育聯(lián)賽制度，完善公共體育場館向青少年開放的促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校體育評價改革，改進(jìn)體育中考。樹立正確健康觀，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價與通報制度，有效預(yù)防和控制學(xué)生近視。

4.增強(qiáng)美育熏陶。健全面向人人的學(xué)校美育機(jī)制，開齊開足上好美育課。注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，指導(dǎo)學(xué)生形成1至2項藝術(shù)特長。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制。探索將藝術(shù)類科目納入中考。

5.全面加強(qiáng)勞動教育。把新時代勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，建立完善家庭、學(xué)校、社會勞動教育體系，推進(jìn)家庭勞動教育日?；?、學(xué)校勞動教育規(guī)范化、社會勞動教育多樣化。設(shè)立勞動教育必修課程和勞動周，探索建立勞動清單制度，建立勞動實(shí)踐基地。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

6. 推進(jìn)創(chuàng)新教育。全面推進(jìn)創(chuàng)新教育的課題研究和教育實(shí)踐。鼓勵開發(fā)創(chuàng)新教育的拓展課程，強(qiáng)化教育教學(xué)與生產(chǎn)生活、社會實(shí)踐的聯(lián)系，突出實(shí)踐應(yīng)用，提升學(xué)生創(chuàng)新能力。以考查學(xué)生思維品質(zhì)為重點(diǎn)，改進(jìn)考試和評價。全面開展學(xué)生社團(tuán)活動，促進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極探索整合科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)等學(xué)科（STEAM）的跨學(xué)科學(xué)習(xí)活動。

7.深化課程改革。加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校課程體系和實(shí)施方案，完善綜合課程，加強(qiáng)課程之間的聯(lián)系和整合。培育精品拓展課程，積極推進(jìn)差異化、個性化教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。健全省、市、縣、校四級課程管理機(jī)制，加強(qiáng)課程選用、開發(fā)、實(shí)施、評估和質(zhì)量監(jiān)測等全過程管理，提升校長、教師課程領(lǐng)導(dǎo)力。嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。

8.提升課堂教學(xué)實(shí)效。堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，倡導(dǎo)基于真實(shí)情境的學(xué)習(xí)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，培育學(xué)生創(chuàng)新思維品質(zhì)。推廣應(yīng)用基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐研究。

9.促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。加快智慧校園建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源統(tǒng)籌建設(shè)力度。積極建立學(xué)校首席信息官（CIO）機(jī)制，探索基于大數(shù)據(jù)、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)支撐的精準(zhǔn)教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)和智能服務(wù)。

10.加強(qiáng)中小學(xué)教研工作。研究制定新時代加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見，理順教研管理體制，強(qiáng)化條件保障。完善教研員遴選配備和動態(tài)調(diào)整辦法，優(yōu)化教研隊伍建設(shè)。完善區(qū)域、校本、網(wǎng)絡(luò)、綜合教研制度。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)等設(shè)立研究中心參與教研與改革工作。

11.改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施初中學(xué)校補(bǔ)短提升和培優(yōu)創(chuàng)建行動，辦好家門口學(xué)校。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)?！靶《鴥?yōu)”發(fā)展。鼓勵民辦學(xué)校特色化、差異化發(fā)展。加大城區(qū)學(xué)位供給，確保公建配套學(xué)校與城市建設(shè)、有機(jī)更新相應(yīng)區(qū)塊規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“五同步”。完善裝備基本標(biāo)準(zhǔn)，配建好勞動實(shí)踐教室，支持建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室。

12.建設(shè)新時代城鄉(xiāng)教育共同體。推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，覆蓋所有鄉(xiāng)村小學(xué)和初中，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化整合和優(yōu)質(zhì)資源共建共享，共同發(fā)展。完善名校集團(tuán)化辦學(xué)，探索緊密型集團(tuán)化辦學(xué)和鄰近學(xué)區(qū)學(xué)校集團(tuán)化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。

13.創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。強(qiáng)化政府義務(wù)教育改革發(fā)展的主體責(zé)任，加大縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌力度，提高城鄉(xiāng)、校際均衡水平。到2022年力爭30%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

14.優(yōu)化教師資源配置。完善基礎(chǔ)教育學(xué)校人員配備和編制管理政策，統(tǒng)籌中小學(xué)教職工編制，保障教育需要?？h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行縣管校聘。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)、校際間教師資源共享等方式，解決中小學(xué)臨時性缺員問題，并切實(shí)做好人員經(jīng)費(fèi)保障工作。清理規(guī)范在民辦學(xué)校任職任教的公辦在編教師。

15.提高教師教育教學(xué)能力。以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。支持中小學(xué)校開展形式多樣的師生國際交流與合作。實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

16.提升校長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。深化校長職級制度改革，提升校長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。構(gòu)建校長分層分類培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好名校長后備人選培養(yǎng)工作。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，支持校長大膽實(shí)踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。

17.加強(qiáng)班主任等隊伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)實(shí)施意見，探索班主任職級制，建立教師學(xué)科專業(yè)發(fā)展和班主任專業(yè)發(fā)展“雙通道”，完善班主任待遇提升保障機(jī)制。加強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

18.依法保障教師權(quán)益和待遇。健全義務(wù)教育教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。各地在對公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼時，必須同時間、同幅度考慮義務(wù)教育教師。進(jìn)一步完善教師收入分配激勵機(jī)制，工資收入增量主要用于獎勵性績效工資分配和統(tǒng)籌提高農(nóng)村教師任教津貼、農(nóng)村特崗教師津貼及班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。

19.健全教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系。建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育評價體系，嚴(yán)格按縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價，改進(jìn)結(jié)果評價、強(qiáng)化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，發(fā)揮評價的診斷、激勵、改進(jìn)功能。建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度，營造有利于全面落實(shí)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。定期開展義務(wù)教育區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測，推動教育教學(xué)改進(jìn)。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，開展德智體美勞“五好學(xué)生”評選，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

20.完善招生考試制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，在審批地范圍與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。深化高中考試招生制度改革，全面推行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中考試招生錄取制度。

21.激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，研究制定進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的實(shí)施方案，保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校人事工作自主權(quán)，落實(shí)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，建立健全辦學(xué)激勵機(jī)制。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向?qū)W校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。

各級黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持國家舉辦義務(wù)教育，堅持依法治教，切實(shí)落實(shí)好義務(wù)教育由省、市級政府統(tǒng)籌、縣級政府為主管理的責(zé)任。各級黨政負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師；選優(yōu)配強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級教育局局長；全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織書記，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊建。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要及時研究解決義務(wù)教育重大問題，將校園安全納入社會治理，完善校園安全風(fēng)險防控體系和依法處理機(jī)制，堅決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

教育部門要會同有關(guān)部門為深化教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育質(zhì)量提供保障條件，切實(shí)管好學(xué)校；組織部門要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的考核，按照干部管理權(quán)限做好教育部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，指導(dǎo)學(xué)校做好黨建工作；宣傳部門要抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造教書育人良好氛圍；機(jī)構(gòu)編制部門要在事業(yè)編制總量內(nèi)挖潛，統(tǒng)籌用于補(bǔ)充中小學(xué)教育需要；發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供給和學(xué)校建設(shè)工作；財政部門要加大財政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；人力資源社會保障部門要依法落實(shí)教師待遇，為學(xué)校招聘教師提供支持；民政部門要牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作；衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)學(xué)校疫情防控、學(xué)生近視防控、師生心理健康等方面指導(dǎo)；網(wǎng)信、文化和旅游部門要推動提供更多兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境；黨委政法委要協(xié)調(diào)公安、司法行政等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，維護(hù)校園正常秩序和師生合法權(quán)益；市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作；共青團(tuán)組織要積極開展思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)；婦聯(lián)要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和兒童之家建設(shè)；少先隊等群團(tuán)組織和關(guān)心下一代工作委員會要做好少年兒童有關(guān)教育引導(dǎo)和關(guān)愛保護(hù)工作。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。組建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心及站點(diǎn)，健全家庭教育公共服務(wù)體系；推進(jìn)數(shù)字家長學(xué)校建設(shè)，提供層級清晰、內(nèi)容豐富、公益普惠的家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)；引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，防止增加孩子過重的課外負(fù)擔(dān)。

各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部考核選任、表彰獎懲的重要參考。將義務(wù)教育質(zhì)量作為政府履行教育職責(zé)評價重要內(nèi)容并強(qiáng)化督導(dǎo)，對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校及教師等人員責(zé)任。

各級黨委和政府及全社會都要關(guān)心支持義務(wù)教育工作。強(qiáng)化依法治校，完善現(xiàn)代學(xué)校制度。嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比活動。規(guī)范進(jìn)校園活動，堅決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競賽行為。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，做好黨的教育方針、科學(xué)教育觀念和教育教學(xué)改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報道，加強(qiáng)“自媒體”規(guī)范管理工作，合力營造有利于義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。