一、關于縮短基礎教育年限，擴大義務教育范圍

《中華人民共和國義務教育法》明確指出，國家實行九年義務教育制度。我國義務教育階段和普通高中共12年的課程設置是經過長期實踐、反復調整后逐步建立的，符合目前國際上普遍做法，基本與當前和今后一個時期國家的社會、經濟發(fā)展狀況相適應，基本符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，目前還不具備縮短學制和將普通高中納入義務教育的條件。

一是從我國基本國情來看。黨的十九大報告指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。我國義務教育普及時間較短，鞏固提高任重道遠。從1986年義務教育法頒布實施，再到2011年實現(xiàn)全面普及，距今不到10年時間，鞏固普及水平、提高義務教育質量的任務仍然十分艱巨。二是從義務教育本身來看。我國義務教育本身面臨結構調整的巨大壓力，一些地方落實政府舉辦義務教育主體責任還不到位，民辦義務教育占比偏高，影響了教育公益性。一些貧困地區(qū)義務教育基礎還很薄弱，急需加大投入。三是從地方具體實踐來看。部分地區(qū)實行非義務教育階段免費教育已經難以為繼。2018年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育經費使用效益的意見》，明確提出嚴格執(zhí)行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。

二、關于提高職業(yè)教育地位，發(fā)展適合每個人的教育體系

2019年政府工作報告提出完善高職考試招生制度，高職擴招100萬人的任務，今年政府工作報告再次提出，今明兩年高職擴招200萬，職業(yè)技能培訓3500萬人次以上?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。

近年來，教育部以中高職銜接為切入點，重點改革學制、課程銜接體系和升學考試制度，發(fā)揮“職教高考”的“指揮棒”作用，使不同性格稟賦、興趣特長、素質潛力的學生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學業(yè)提升通道，為應用技術技能人才繼續(xù)學習和職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎。推動地方試點試驗尋求點式突破，與山東省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，支持山東省率先探索建立“職教高考”制度，指導和支持山東應用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中、高職院校畢業(yè)生，并按照有別于普通高考、能滿足培養(yǎng)需求的原則調整文化素質考試內容，進一步提高職業(yè)技能考試成績在錄取中所占權重，原則上不低于50%。通過山東省試點試驗，探索可在全國復制推廣的改革經驗做法。

今后一個時期，教育部將深入貫徹黨的十九大提出的“完善職業(yè)教育和培訓體系”要求，按照考試招生制度改革總體部署，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育發(fā)展。一是完善職業(yè)教育考試招生制度，進一步完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，強化省級統(tǒng)籌，建立技術技能人才選拔的考試評價體系。積極拓寬生源渠道，廣泛招收往屆初高中畢業(yè)未升學學生、城鄉(xiāng)勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工等。二是暢通職業(yè)教育體系內部升學通道，調整高職招生計劃分配和考試招生政策，適度提高專科職業(yè)學校招收中職學校畢業(yè)生的比例、本科職業(yè)學校招收?？坡殬I(yè)學校畢業(yè)生的比例，逐步建立“職教高考”制度，使之成為高職考試招生主渠道。三是加強職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，建立學習成果積累與轉換制度，為學生和全體社會成員提供多次選擇、多樣化選擇、多路徑成才機會。四是繼續(xù)推進地方改革探索，省部共建多個職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，支持有基礎、有意愿的地方先行先試，在職業(yè)教育辦學體制機制創(chuàng)新、招生考試制度改革等方面率先突破，形成一批可復制、可推廣的經驗模式。

三、充分發(fā)揮企業(yè)辦學培訓積極性，發(fā)展開放靈活的教育

當前，人工智能正在成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量，對世界政治格局、經濟社會發(fā)展等方面產生重大而深遠的影響，深入貫徹黨中央國務院決策部署，加大人工智能領域人才培養(yǎng)力度，深化產學研合作協(xié)同育人，發(fā)揮企業(yè)行業(yè)資源優(yōu)勢，加快構建適應人工智能時代發(fā)展教育培訓體系，全面推動人工智能產業(yè)發(fā)展。

一是加強政策引導，落實終身職業(yè)技能培訓制度，推動產業(yè)發(fā)展?！秶鴦赵宏P于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》明確指出，構建終身職業(yè)技能培訓體系，完善終身職業(yè)技能培訓政策和組織實施體系。2019年，國務院辦公廳印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，指導各地對職工等重點群體開展有針對性的職業(yè)技能培訓，大力開展企業(yè)職工技能提升和轉崗專業(yè)培訓，引導企業(yè)制定職工培訓計劃，開展適合崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，支持幫助困難企業(yè)開展專業(yè)轉崗培訓；教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部等也相繼印發(fā)了加快發(fā)展人工智能相關行動計劃，推動人工智能產業(yè)發(fā)展。

二是創(chuàng)新產教融合、校企合作，深化人工智能教育領域產學合作協(xié)同育人。自2014年起，教育部實施產學合作協(xié)同育人項目，以產業(yè)和技術發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革，2019年組織國內多家企業(yè)與高校實施了787項人工智能教育相關產學合作協(xié)同育人項目。同時，《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》對新時期職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展目標、實現(xiàn)形式、體制機制、政策保障等作出明確要求，全國共組建了約1400個職教集團，吸引約3萬家企業(yè)參與，覆蓋了近70%的職業(yè)院校。2019年教育部印發(fā)《關于開展示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）建設的通知》組織開展了示范性職教集團（聯(lián)盟）申報和遴選工作。

三是完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，加大技術技能人才培養(yǎng)力度。加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通從中職到研究生的人才培養(yǎng)通道，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才。在中等職業(yè)教育領域，堅持職普招生比例大體相當，鞏固提高中職發(fā)展水平，扎實做好中職學校招生工作，積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工等，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受中等職業(yè)教育。在專科層次職業(yè)教育領域，實施高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，指導各地啟動實施了優(yōu)質高職學校、骨干專業(yè)等重點建設項目，對地方和產業(yè)發(fā)展的貢獻度持續(xù)提升。2019年12月，教育部、財政部正式啟動中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，重點建設面向服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等與國家重點產業(yè)結構人才需求相適應的專業(yè)。在本科層次職業(yè)教育領域，2019年教育部啟動實施本科層次職業(yè)教育試點工作，分批次遴選建設了22所職業(yè)教育本科試點學校，各學校對照試點工作要求凝練辦學方向，研究編制具有職業(yè)教育特色的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學標準、課程標準等，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系向上延伸探索了路徑。

人工智能在提升生產力，促進數(shù)字經濟發(fā)展方面發(fā)揮了越來越重要的作用，我們將高度重視高端人才和適用人才培養(yǎng)，進一步做好包括人工智能在內的重點領域人才培養(yǎng)工作，為人工智能發(fā)展提供人才支撐。

一是統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育發(fā)展，逐步形成中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學位研究生教育相銜接的縱向貫通、橫向融通的新時代中國特色職業(yè)教育體系，實現(xiàn)職業(yè)教育提質培優(yōu)、增值賦能。

二是積極推進高校教育改革，加快人工智能產業(yè)人才實訓實習基地建設，鼓勵開展針對產業(yè)人才技術能力的培訓，引導社會資本成立產業(yè)性機構，吸引和聚集專業(yè)型人才，鼓勵高校與企業(yè)、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)學生的人工智能綜合工程能力。

三是有效整合產學研用力量，引導高校人才培養(yǎng)以市場人才需求為導向，完善人才培養(yǎng)的結構和模式。積極組織實施人工智能培訓項目，加強總結提煉，推廣行業(yè)解決方案和行業(yè)最佳應用實踐，提升就業(yè)人員專業(yè)技能。